國家發改委網站4日消息稱，國家海水淡化產業聯盟——黃渤海產業聯盟和東南海產業聯盟于3月3日正式成立。

今年兩會上，九三學社一份名為《關于進一步促進海水淡化產業發展的建議》的界別提案顯示，目前我國海水淡化與國外相比，還存在一些差距，以成本而言，國內海水淡化噸水平均成本達5至8元，明顯高于海外先進項目成本3至4元。

提案提出，應當理順管理機制，在國家層面明確海水淡化工程的投資、建設、運營管理機構及機制，加大政策支持力度，制定政府補貼具體方案和細則，明確不同區域、不同淡化技術的噸水補貼方案，強化科研投入。

隨著2016年年底《全國海水利用“十三五”規劃》的公布，海水淡化瞬間站上風口，引發市場高度關注。

《每日經濟新聞》記者發現，根據規劃，到2020年要實現海水規模化利用，全國海水淡化總規模達到220萬噸/日以上。沿海城市新增海水淡化規模 105 萬噸/日以上，海島地區新增海水淡化規模 14 萬噸/日以上。

不過，海水淡化產業發展尚存若干問題有待解決。

海水淡化引爆市場預期

缺水，正在成為中國很多地方必須正視的現實。

資料顯示，我國水資源呈現出北方資源型缺水、南方水質型缺水，地下水超采、海水入侵嚴重的特點，人均占有量僅 為世界平均水平的1/4，16省人均水量低于重度缺水線，部分北方地區甚至低于最低限，靠本地水已難維系生態需求。而跨流域調水不能解決水資源短缺的根本 性問題，根據水利部《全國水資源綜合規劃》，到2030年，考慮南水北調因素，沿海地區年缺水量仍將達到214億立方米。

按照聯合國教科文組織制定的水資源標準，到2030年，全球半數人口將生活在缺水的環境中。通過海水淡化增加淡水供應量，已逐漸成為全世界的共識和通用做法。

按照“十三五”規劃提出的全國海水淡化總規模達到220萬噸/日以上的目標，比2015年底全國海水淡化工程總規模100多萬噸/日翻了一番。目標數據與現狀的對比，瞬間給了海水淡化市場一劑強心針。

根據規劃，“十三五”期間將在沿海缺水城市，集中支持建設2—5個海水利用示范城市，并開展技術政策試點示范，探索海水淡化水進入城市市政供水管網的模式及投資、運營和管理機制，建設與城市最低民生用水相適應的海水淡化廠。

而比規劃目標更急迫的，還是工業省市對用水的渴求。數據顯示，天津、河北、浙江等工業大省(市)的海水淡化規劃目標匯總起來已經超過“十三五”規劃的220萬噸/日。

兩者疊加，催漲起市場對海水淡化前景的高預期。

關鍵技術受制于他國

不過，雖然受到市場追捧，海水淡化在我國還存在許多有待解決的問題。

九三學社的提案中指出，我國海水淡化規模僅為世界的1.2%，在國內海水淡化水用途中，工業用水占比 63.60%，并且目前國內海水淡化噸水成本較高，淡化水裝置耗電大，從成本結構來看，能源成本占到噸水成本的四到五成。國內海水淡化噸水平均成本達5至 8元，明顯高于海外先進項目成本3至4元。

最關鍵的技術部分亦與發達國家有所差距，能量回收裝置的關鍵核心技術被美國、日本、瑞士等國家掌握。

提案建議以建設海洋強國為契機，構建科學的政策框架，為海水淡化提供市場發展空間。應在國家層面明確海水淡化 工程的投資、建設、運營管理機構及機制，避免各部門扯皮，多頭管理的情況，加大政策支持力度，出臺鼓勵政策，加大對自主技術的推廣，提高自主技術成熟度， 制定政府補貼具體方案和細則，明確不同區域、不同淡化技術的噸水補貼方案;在稅收、融資、土地使用等方面制定相關優惠政策。

對于科技投入方面，九三學社建議加強海水淡化用材的基礎研究，建立包括海水淡化材料、機械腐蝕等各項性能的數 據庫，為加快新材料的推廣應用、優化我國淡化裝備選材技術標準體系、提升自主裝備的技術水平和國際競爭力奠定基礎。設立海洋工程材料研發、應用專項，促進 裝備與材料開發的有機結合，滿足業主的不同需求，提升國產裝備的市場競爭力。